张 北 县 人 民 法 院

工 作 报 告

——2016年3月1日在张北县第十六届

人民代表大会第五次会议上

张北县人民法院副院长   武吉顺 

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2015年，县法院在县委的坚强领导下，县人大的有力监督和市中院的监督指导下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县委决策部署和县委十届七次会议决议，坚持司法为民、公正司法工作主线，忠诚履行宪法法律职责，服务发展大局，维护社会和谐稳定，各项工作取得了新进展。2015年共受理各类案件3108件，结案2132件，审限内结案率95.3%。

一、依法履行审判职责，服务保障经济发展新常态

充分发挥司法裁判的引领、规范作用，捍卫公平正义，化解矛盾纠纷，保障改革发展。

依法惩治刑事犯罪，维护安全稳定的社会环境。积极参与平安张北建设，受理刑事案件151件，审结98件，判处罪犯123人。严厉打击危害公共安全和人民群众生命财产安全的犯罪，审结故意伤害、抢劫、抢夺、强奸、拐卖儿童、交通肇事等案件78件,判处罪犯101人，有力地震慑了违法犯罪行为。加大对经济犯罪的打击力度，审结合同诈骗、非法吸收公众存款、非法经营等危害经济秩序犯罪案件8件,判处罪犯8人。从严打击毒品犯罪，审结案件9件，判处罪犯9人，预防和减少毒品犯罪的发生。依法严惩职务犯罪，审结贪污、贿赂、渎职等案件3件，判处罪犯5人,促进反腐败斗争深入开展。依法参与社区矫正，认真做好轻微刑事案件和解、刑事附带民事案件调解等工作，努力减少社会不稳定因素。共审理刑事附带民事案件20件,调解结案18件，调解率90%。

妥善审理民商事纠纷，构建公平有序的发展环境。积极适应经济发展新常态，共受理民商事案件2417件，结案1868件，所结案件中判决874件，调解397件，裁定撤诉、驳回起诉597件。

依法平等保护市场各类主体的合法权益，审结买卖、运输、租赁、承揽等合同纠纷案件571件，维护公平竞争的市场秩序。积极应对借贷案件大幅上升的新情况，审结金融借款、民间借贷等案件339件。妥善审理侵权责任、物权、婚姻家庭、继承等事关民生的各类案件958件，切实保障人民群众合法权益。

监督支持依法行政，打造优质高效的政务环境。认真贯彻修订后的《行政诉讼法》，畅通行政案件受理渠道，受理行政案件3件，审结2件。依法办理行政非诉案件，严格审查行政行为合法性，共审查行政非诉案件23件，有效地监督和支持行政机关依法行政。继续完善人民法院与行政机关沟通交流机制，加强对重点工程推进、产业发展、社会保障、拆迁补偿等社会热点问题的调研，促进司法与行政的良性互动，预防和减少行政争议。

二、践行司法为民宗旨，维护群众合法权益

积极回应群众诉求，完善和落实便民利民举措，不断满足人民群众对司法工作的新期待。

加大民生权益司法保护力度。充分运用法律手段，完善涉民生案件绿色通道和快速处理机制，严厉打击危害民生权益的犯罪行为，加大对人身损害赔偿、劳动争议、婚姻家庭等与人民群众切身利益密切相关案件的保障力度。加强对弱势群体的司法保护，依法对232件案件困难当事人减、缓、免诉讼费206.3万元。继续把交通事故、人身损害赔偿、拖欠农民工工资等涉民生案件作为救助重点，争取救助资金56.4万元。

努力实现当事人胜诉权益。共受理执行案件537件，执结164件，执行到位标的530.7万元。深化执行机制改革，推行跟踪履行制度，出台《跟踪履行制度实施细则》，加大执行与审判协调配合，切实提高自动履行率，促使17名被执行人主动履行法律义务。加大对拒不执行法院判决、裁定行为的打击力度，公布失信被执行人名单237人,司法拘留3人。完成执行指挥中心建设，建成与21家银行、公安、工商等部门对接的网络查控平台，实现被执行人信息和财产网上查询，执行效率大幅提升。

满足人民群众多元诉讼需求。加强诉讼服务中心标准化建设，拓展服务功能，建成一站式服务窗口。完善网上预约立案、远程接访、远程提讯、12368诉讼服务热线等功能,当事人足不出户即可参与和监督诉讼活动。实行案件繁简分流，民事简易程序速裁、轻微刑事案件快审机制，进一步减轻当事人诉累。加大巡回审执工作力度，通过巡回办案、车载远程指挥系统等方式，就地化解矛盾纠纷的同时广泛传播法治精神。完善多元化信访解决机制,通过引导诉讼、争取救助资金等方式成功化解疑难复杂涉诉信访案件23件，促进矛盾纠纷化解。

三、坚持严格公正司法，努力提升司法公信力

坚守公正司法生命线，规范司法行为，推进司法改革，筑牢司法公信根基。

全面加强审判管理。坚守法律底线，严格落实以事实为根据、以法律为准绳，罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、非法证据排除等法律原则和制度。坚持法律面前人人平等，严格规范司法行为，规范法官言行，既做到实体公正，又做到程序公正。加大信息化管理力度，依托审判流程管理系统，实行全程监督，重要节点管控。继续开展案件评查，建立案件质效月评查制度，坚持主管领导定期调度，约谈落后部门，促进工作整改，提升案件质效。年内上诉案件162件，发回重审25件，改判10件，服判息诉率92.3%，发回改判率3.6%。

深入推进司法公开。发挥审判流程、裁判文书和执行信息三大公开平台的功能和作用，公开审判流程信息3108件，执行信息537件，公开裁判文书1474份，实现网络庭审直播案件41件。积极发挥门户网站、微博、微信的便捷优势，实现了对“12.4”法制宣传活动全程图文直播。拓宽公开渠道，积极开展“法院开放周”活动，通过召开新闻发布会、法律宣传、公众开放日、送法进企业、庭审直播观摩等系列活动，回应社会关切，以公开促公正。

积极推进司法改革。全面落实立案登记制改革，完善立案登记引导工作措施，立案登记制实施以来，共新收案件2075件，同比增长50.1%。“一乡一庭”工作稳步推进，完成11个乡镇人民法庭的设立工作,新设法庭运行以来,共接受群众咨询130余人次,调解解决纠纷81件，开展法制宣传活动18场次，培训陪审员38人次，收到了良好的社会效果。完善人民陪审制度，最大限度地吸收社会各阶层人士参加陪审工作，共邀请人民陪审员参审案件623件次，陪审率100%，有效保障了人民群众的参审权、知情权、监督权。

四、打造过硬法院队伍，提高司法能力水平

按照“三严三实”要求，坚持从严治警，强基固本，树立为民务实清廉的良好形象，我院5个集体、15名个人受到上级法院及县委、县政府的表彰。

加强思想政治建设。组织干警深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省市县全会精神，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育干警坚定理想信念，自觉做到守纪律讲规矩,坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。强化法治理念和职业道德教育，开展向邹碧华、刘正忠等先进典型学习活动，进一步坚定法治信仰。

加强司法能力建设。适应法官队伍正规化、专业化、职业化建设要求，加大教育培训工作力度，组织干警参加省委政法委和省高院举办的业务集中培训8期90余人次，县法院分三批开展了整建制全院培训。加强业务能力建设，开展庭审观摩、岗位大练兵、文书评查等活动3场次。强化业务工具用书配置，为业务部门购置新修订法律法规80余套。有效促进了法官驾驭庭审、熟练掌握法律、正确适用法律、依法公正裁判的能力。

加强党风廉政建设。认真落实“两个责任”要求，党组和主要领导坚持抓宏观、抓重点、抓全面、抓经常，制定完善廉政制度，听取廉政工作汇报，开展廉政谈话，落实分管领导“一岗双责”。纪检强化监督，执纪问责，加强干警八小时以外管理。认真落实中央八项规定，积极开展“三严三实”专题教育，深入分析法院系统“不严不实”的问题和表现,深化领导干部党要管党、从严治党的思想认识。认真开展专项检查、审务督察，加强对关键岗位、重点环节的监督，巩固司法作风建设成效。

五、坚持党的领导，自觉接受人大及社会各界监督

始终把坚持党的领导和自觉接受监督,作为正确履行职责、实现司法公正的重要保障，不断加强和改进法院工作。

始终坚持党对法院工作的领导。坚定政治立场，始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致,确保政令畅通、令行禁止。围绕县委决策部署开展审判工作，坚持重大事项、重要工作向县委报告，正确处理党的政策与国家法律、党的领导与依法独立公正行使审判权的关系，保证法院在复杂局面中把握正确方向。

依法接受人大监督。认真向县人大及其常委会报告工作，切实贯彻有关决议要求，推动法院审判工作发展。积极配合县人大常委会开展专题调研和集中视察，及时按照审议意见制定和落实整改措施。加强与人大代表的沟通,主动邀请代表视察、座谈、旁听庭审16人次。

自觉接受政协、检察机关、律师及社会各界监督。接受政协民主监督，主动向县政协通报法院工作情况，广泛听取政协委员意见建议，不断改进工作。依法接受检察机关的法律监督，认真办理检察建议，共同维护司法公正。依法保障律师执业权利，接受律师监督。通过发放《廉政办案监督卡》、回访案件当事人等方式，主动接受人民群众监督。

各位代表，过去的一年，县法院工作取得的成绩和进步，离不开县委的正确领导、人大的依法监督、政府的大力支持、政协和社会各界的关心帮助。在此，我代表法院干警向一直以来关心、支持、监督和理解法院工作的各位代表、委员及各界人士表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，法院工作中还存在一些问题和困难，主要有：一是面对经济发展新常态，少数干警司法理念还不能完全适应形势的发展变化，对新情况、新问题、新型疑难案件的研究和应对不足；二是司法为民、公正司法还不能完全适应人民群众的新期待，少数案件质量效率不高，办案效果还不够理想；三是随着立案登记制和司改新要求的实施，法院案多人少、法官断层、人才流失等问题严重突出；四是有的干警司法行为不规范，个别干警因违纪受到查处,廉洁司法建设仍需加强。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，努力加以克服和解决。

各位代表，2016年是十三五规划开局之年，也是全面深化司法改革之年。我们将全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和省委八届十二次全会、市委十届七次、八次全会、县委十届七次全会重大决策部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，牢牢坚持司法为民公正司法工作主线，以提升质量为基础，以服务大局为己任，以深化司法改革为动力，以信息化建设为支撑，充分发挥审判职能，积极维护公平正义，为开创“五个张北”建设新局面作出新贡献。

一是履行审判职责，在服务大局上彰显新担当。准确把握县委确定的“一核、一新、六大”决策部署，依法严厉打击刑事犯罪，加大对暴力犯罪、涉众性经济犯罪、危害涉民生犯罪的打击力度，维护人民权益和社会稳定。妥善化解经济领域内的矛盾纠纷，平等保护各类市场主体的合法权益，为新技术、新产业、新业态、新模式的发展提供司法保障。规范行政机关依法行政，依法保护行政相对人合法权益,促进我县重大项目建设顺利实施。主动参与社会治理，积极推进依法治县，充分发挥人民法院在法治张北建设中的积极作用。

二是坚持公正司法，在提升司法公信力上再上新台阶。坚持公正与效率并重，继续开展案件质量深化年活动，进一步强化严格依法办案意识，规范司法行为，提升案件质量。全方位保障执法办案,注重向内部挖潜，充实审判一线力量，缓解案多人少矛盾。切实加强信息化建设，深化信息化管理，适应“互联网＋”时代要求，统筹处理好上级法院系统整合和互联互通。深入推进司法公开,进一步拓宽人民群众参与、监督司法的渠道，构建公开、透明的阳光司法机制。建立常态工作联系机制，更加自觉地接受人大、政协和社会各界监督，不断改进各项工作。

三是回应群众诉求，在推进司法为民上展现新成效。加强涉民生案件的审判，依法审理人身侵权、婚姻家庭、民间借贷、妇女儿童、残疾人权益等案件，促进民生改善，维护人民权益。充分发挥执行指挥系统的作用，加大对拒不执行法院裁判的打击力度,切实维护群众的合法利益。进一步加强诉讼服务中心建设，落实便民利民举措，减轻群众诉累。畅通群众诉求反映渠道，保障群众依法有序参与司法，积极回应社会关切。坚持需求导向，运用信息技术进一步扩展司法为民领域，建好诉讼服务中心信息平台，完善网上预约、网上立案、网上阅卷、网上开庭、网上信访、12368诉讼服务热线等措施，切实做到便民利民。

四是推进司法改革，在规范司法行为上实现新突破。积极稳妥推进司法改革各项任务的落实,进一步完善立案登记制改革，畅通立案渠道，防止“立案难”问题反弹。积极探索司法责任制改革，继续推进案件繁简分流，发挥轻微刑事案件快速办理机制和民事小额诉讼程序、简易程序作用，提升办案质量和效率。深入推进多元化矛盾纠纷化解机制，节约司法资源，缓解法院案件持续增长压力。规范“一乡一庭”工作,方便基层解决实际诉求。积极探索律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，提高依法解决涉法涉诉信访的能力和效果。

五是强化自身建设，在提升司法能力上取得新进展。加强领导班子建设,做到政治坚定,率先垂范，担当实干。进一步加强队伍建设，坚持从严治警方针，深化思想政治教育和道德教育，持之以恒改进司法作风。继续加强业务指导和业务培训，提高培训的针对性和实效性，促进司法能力不断提升。加强党风廉政建设，巩固“三严三实”专题教育成果，扎实开展解放思想大讨论活动，监督干警严格遵守《中国共产党廉政准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持从严教育、从严管理、从严监督，持之以恒落实中央八项规定，对违纪违法行为从严惩处，保持法院队伍的纯洁。

各位代表，县委十届七次会议规划了张北未来五年的发展蓝图，新的形势催人奋进，新的征程任重道远，县法院将紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会有力监督和政府、政协及社会各界支持下，认真履行宪法和法律赋予的职责，牢记宗旨，敢于担当，不辱使命，奋发有为，为开创“五个张北”建设作出新的更大的贡献！